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汕头市潮阳区第四届人民代表大会第三次会议政府工作报告

政 府 工 作 报 告

──2018年1月9日在汕头市潮阳区第四届人民代表大会第三次会议上

汕头市潮阳区区长  张元武

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

过去一年,是潮阳加快振兴发展的起势之年,也是各项工作取得突破性进展的关键一年。在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大及其常委会和区政协的监督支持下,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”为统领,紧紧围绕区第四次党代会确定的“加快振兴发展,建设汕头西翼现代化新城区”奋斗目标,全面深入贯彻落实新发展理念,积极应对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展改革任务,对标先进,攻坚克难,着力破解一批多年悬而未决的难题和长期制约发展的瓶颈,全区经济社会建设取得可喜的成绩,加快振兴发展的良好起势全面形成。

(一)大力推进国民经济建设,经济发展迈上新台阶

过去一年,我们全力促转型、求突破,大力实施创新驱动战略和振兴发展战略,全区经济运行保持平稳较快发展态势。全年实现地区生产总值385亿元,增长9%(不含华能,下同);工业总产值1097.2亿元,增长10.5%;规模以上工业产值931.9亿元,增长12.2%;规模以上工业增加值205亿元,增长12.5%;固定资产投资额461.97亿元,增长25%;一般公共预算收入19.89亿元,增长3.36%。

工业转型升级加快。传统产业发展态势良好,纺织服装、音像制品、纸品文具、建筑安装、机电制造业产值分别增长16.41%、3.13%、27.57%、2.46%、6.15%。企业技改力度不断加大,全区技术改造登记备案项目26项、总投资4.2亿元。科技创新工作有效开展,新增专利授权量650件、工程技术研究开发中心17家、高新技术企业18家、高新技术产品17个。供给侧结构性改革持续深入推进,淘汰钢铁行业落后产能约60万吨,消化房地产库存45.52万平方米,为企业降成本1.53亿元,完成补短板项目投资35亿元。市场活力持续增强,新增市场主体6107户、规上限上企业70家。品牌建设不断加强,新增注册商标4924件、名牌产品9个。园区建设扎实推进,金浦梅花工业园区进入土地平整阶段,省产业转移园区海门片区及和平、贵屿集聚地在市园区考核中获评“优秀”等次。谷饶镇上榜“2017年全国综合实力千强镇”。

效益农业健康发展。实现农业总产值47亿元,增长3.7%。投入资金2910.18万元建成高标准农田1.82万亩。支农惠农政策有效落实,实施“一事一议”财政奖补建设项目29个、奖补资金1215万元;落实耕地地力保护15.1万亩、涉及8.63万户。优质水稻、果蔬花卉、生猪水产养殖等特色农业不断壮大,渔船“改木建钢”工作有效实施。农业产业化步伐全面加快,农业龙头企业和农民专业合作组织分别达到12家、225家,全区水稻机耕率超过95%。2017年“全国农机安全生产宣传咨询日活动”在我区顺利举办;顺杰农机种养专业合作社荣获“2017中国农机行业年度农机化杰出服务奖”。金灶镇被认定为“省休闲农业与乡村旅游示范镇”。

第三产业稳步增长。实现第三产业增加值121.5亿元,增长7.5%;社会消费品零售总额271.5亿元,增长10.8%。电商产业发展迅速,谷饶镇、贵屿镇入选“中国淘宝镇”,11个村入选“中国淘宝村”,“潮阳电商园”被认定为市级科技企业孵化器和众创空间。旅游产业加快发展,全年接待游客量195万人次,增长5.4%,和平大峰风景区获评国家AAA级旅游景区。对外贸易增长稳定,实现外贸进出口总额68.06亿元,增长10%。港口货物吞吐量62万吨,增长5%。运输、电力、烟草、金融、电信、邮政等行业保持良好发展势头。

招商引资工作硕果累累。“新时代、新作为、新跨越,全面加快潮阳振兴发展座谈会”成功举办,总投资428.6亿元的96个重点建设项目集中签约、开工、竣工(投产),涵盖政商、学术、艺术、体育等各个领域的160多名潮阳海内外乡贤代表为家乡加快振兴发展建言献策,掀起乡贤智力回归、项目回归、技术回归、资金回归的热潮。宝能、碧桂园、中环、龙光等一大批企业纷纷看好潮阳、投资潮阳,一批投资规模大、产业层次高、引领作用强的项目已落户潮阳或意向落户潮阳。

(二)大力推进重点项目建设,基础设施建设呈现新局面

过去一年,我们全力补短板、增后劲,打破思维定势,超常规解决审批、资金、征地等问题,成功扭转环保、水利等重点项目建设滞后局面,全面掀起加快重点项目建设新高潮。25个市级(含省级)重点建设项目完成投资40.36亿元,完成年度投资计划102%。

交通基础设施日臻完善。全面完成汕湛、潮汕环线潮阳段征地5600多亩、迁坟5700多穴、拆迁4.6万多平方米的繁重任务,比市规定的半年时限提前了3个月,全过程实现“零上访、零障碍”。揭惠高速潮阳段完成建设,国道324线潮阳红旗岭至梅花路段灾毁恢复重建及路肩美化亮化工程、省道337广葵线潮阳段路面改造工程建成交付使用,省道234线潮阳新宫至海门路段路面改造主体工程基本完成,省道234线潮阳西胪至河溪路段灾毁恢复重建工程实现单幅通车。46条镇村主干道路完成改造。

水利设施建设加快推进。抢抓机遇,破解资金制约问题,启动推进一批水利建设项目。海门湾大堤加固达标工程提前完成年度投资计划,前溪、后溪、北港水闸正在加紧施工,北港河达标加固工程启动建设,谷饶、贵屿、铜盂等地新建泵站工程建设扎实推进;和平陈厝岭(寮)涝区新建泵站工程进入招投标阶段。三屿围海堤达标加固工程、潮尾水闸重建工程全面加快建设。引韩供水工程解决方案项目竣工,练江片区项目进入验收阶段。

环保设施建设取得突破。坚持科学态度,做细做实做通群众工作,全力破解“邻避”效应引发的不稳定问题,推进环保基础设施项目加快建设。多次推进受阻的区环保发电厂实现无障碍快速易址建设。区生活垃圾填埋场无害化升级改造一期主体工程已完工。和平、铜盂污水处理厂基本建成。关埠污水处理厂进厂路和全区生活污水处理设施捆绑PPP模式实施项目开工建设。城区、贵屿、谷饶污水处理厂升级改造及管网配套建设加快,全区累计新增管网17.04公里。区纺织印染环保综合处理中心项目首期先行建设片区征地工作全面完成。

(三)大力推进生态文明建设,城乡面貌实现新变化

过去一年,我们全力创文明、造环境,坚持重拳治乱、铁腕治污,“三位一体”推进创文强管、练江整治和农村人居生态环境整治,人居环境明显改善,潮阳颜值和城市品位不断提升,发展环境日新月异。

创文强管纵深发展。农村“三清三拆”、“拆违专项行动周”深入开展,累计拆除违章建筑物8.11万处,128个村(社区)清拆任务基本完成,通信供电线路“蜘蛛网”改造和电力项目建设有序推进,城乡“六乱”现象得到有效整治。新建改建市场31个、公园47个、广场47个;改造废弃厕池8433个、利用迹地建成休闲绿地5.9万平方米。新投入新能源公交车50辆,新增公交线路3条,进一步方便群众出行。志愿者服务活动全面开展,建成文明驿站7个,网上注册志愿者超10万人,公民文明素质和社会文明程度有效提升。

城乡扩容提质加快。贯彻落实大汕头湾区发展规划,潮阳区至2030年总体规划编制工作全面启动,榕江南岸新经济走廊概念规划编制完成,汕汕铁路、牛田洋快速通道潮阳段等一批重大基础设施项目前期工作扎实开展。搁置20多年的“断头路”环市东路、新华中路拓通改造工程取得实质性突破,环市东路南段正式动工,新华中路征拆工作加快,主城区架构进一步扩大。东山公园改造提升工程扎实推进,城区亮灯工程加快实施,千年古邑焕发新容颜。

练江水体污染得到遏制整治。练江流域综合整治全速推进,依法治污力度不断加大,查处各类环境违法行为160宗,关闭沿岸污染企业162家,整治河涌47条32.81公里。贵屿循环经济产业园区加快建设,贵屿地区生态环境持续改善。北港河等重要支流生态修复有序推进,练江水质不断优化。全区1300多条河流和179宗中小型山塘水库三级河长全部明确,河湖名录、“一河一策”、河长巡河等工作全面铺开。省环保督察交办的45宗案件全部整改办结。

新农村建设取得新成效。“百村示范,千村整治”美丽乡村建设三年大行动有效开展,19个示范村全部完成规划编制,77个建设项目竣工投入使用。金灶镇柳东片区省级新农村示范片建设项目累计完成工程量91.5%,13个省定贫困村新农村建设全面铺开。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面推进,颁发证书22万本。农村集体“三资”管理工作扎实开展,组织交易1030宗、总金额6.48亿元。海门镇被认定为“全国特色小镇”、“广东省文明镇”,河溪镇西陇村被评为“全国文明村镇”,13个村(社区)被授予“广东省卫生村”称号。

(四)大力推进民生事业建设,人民生活得到新改善

过去一年,我们全力解民忧、增福祉,在财政非常困难的情况下,投入大量资金办好2017年十件民生实事,一批历史遗留问题和民生热点问题得到有效解决,民生事业取得长足进步,人民生活不断改善,群众幸福感明显提升。

精准扶贫工作初见成效。累计投入资金4.8亿元做好“真扶贫、扶真贫、真脱贫”工作。扶贫“三保障”等政策有效落实,为6980名在校贫困学生发放生活费补助,60周岁以上贫困人口养老待遇全面落实,建档立卡贫困人口全部纳入医疗救助范围,困难群众就业、住房保障工作扎实开展。产业扶贫有效实施,引导发展资产收益项目226个,采用“企业+基地+农户”的经营模式,带动18013名贫困人口脱贫。金融扶贫扎实推进,累计为贫困户发放小额信贷2474户。完成55个扶贫基础设施和民生项目。

社会保障体系不断完善。全年新增就业1.08万人,城镇登记失业率控制在2.27%以内。社保扩面征缴力度不断加大,全区参加城乡基本养老保险37.4万人,基本医疗保险155.81万人。低保、“五保”补助标准有所提高,老龄、孤儿、残疾人、城镇“三无”救助保障以及退伍士兵优抚安置全面落实。

医疗卫生水平日益提升。区人民医院与市中心医院合作不断深化,大峰医院与汕大医学院附属二院开展战略合作。白求恩潮阳医院、汕头怡德脑科医院、区中医院新建项目启动建设。2017年49个村卫生站公建规范化建设任务率先完成,河溪、金灶卫生院业务用房标准化建设顺利完成,西胪、和平卫生院通过全国“群众满意的乡镇卫生院”验收。医改、基本公共卫生工作统筹推进,全区公立医院取消药品加成。海门镇竞海村被确定为广东省首批健康村试点。

教育、文化等事业取得新进步。全面推进教育“创现”工作,特殊教育培智学校投入使用,教育信息化建设和学前教育水平不断提升。高考再创佳绩,各批上线人数、上线率名列省市前茅,21名学生考入清华、北大。文化事业蓬勃发展,潮阳博物馆、区文化馆、区图书馆等文化平台建设不断完善,农家书屋覆盖率达66.5%。潮汕文化(潮阳)生态保护实验区建设全面启动。“潮阳发布”公众号成为潮阳新媒体宣传主阵地,自媒体联合会在全市各区县中率先成立。经中国地名文化遗产保护专家委员会的严格评审,并经国家民政部同意,我区正式被确认为中国地名文化遗产“千年古县”,极大地增强了潮阳文化自信。

(五)大力推进和谐潮阳建设,社会管理取得新成效

过去一年,我们全力强管理,促和谐,不断加大社会管理力度,认真解决群众合理诉求,加强“平安潮阳”建设,社会治理体系更加完善,群众满意度不断提升。

社会保持和谐稳定。平安潮阳一期视频升级改造扎实推进,社会治安立体防控体系全面建成。“飓风2017”等专项行动有效开展,查破刑事案件1379宗,抓获刑事犯罪嫌疑人1172名,刑事案件发案率总体下降,治安突出问题得到有效治理,群众安全感不断提升。信访、维稳工作成效显著,多起信访积案得到妥善解决,十九大期间实现零到省进京上访。

安全生产趋稳向好。狠抓安全生产和消防安全隐患排查治理,全区未发生一般以上生产安全事故,社会面火灾防控能力不断提升。开展“双盲”应急救援演练,安全应急管理工作不断推进。防疫检疫、食品药品安全监管全面加强。

市场监管不断加强。破获各类经济违法案件79宗、商标侵权案件16宗,走私、制贩假等现象得到有效遏制,违法生产经营行为得到严厉打击。价格监管有效落实,物价水平保持稳定。市场秩序日益规范,市场环境不断优化。

计生殡改等工作扎实开展。计生服务管理不断完善,二孩政策全面巩固,政策生育率达97.8%。殡改责任制有效落实,违规土葬及毁林造坟行为受到严厉打击,火化率得到巩固提高。国土资源管理全面加强,土地违法行为受到严肃查处。海洋生态环境和岸线资源保护工作不断加强。人民武装、审计、妇女儿童、外事、侨务、档案、地方志、老区、对台、宗教等工作扎实推进。

(六)大力推进政府自身建设,政务环境实现新提升

过去一年,我们全力转作风、树正气,紧扣区委提出的“推动党员干部实起来、严起来、干起来”的理念,全力抓好作风建设、依法行政、效能提升工作,树立良好政风民风,全体党员干部“四个意识”进一步增强,风清气正的政治生态加速形成,干事创业的氛围日益浓厚。

作风建设持续增强。深入学习贯彻落实党的十九大精神,全面落实从严治党要求,不断夯实党风廉政建设责任,惩治和预防腐败体系不断完善。坚持以上率下,深入开展“两学一做”学习教育和“作风建设年”活动,集中整饬作风突出问题,全面形成想干事、会干事、敢干事、干成事的良好风气。

依法行政有效开展。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和区政协的民主监督,积极支持各民主党派、工商联及各人民团体参政议政。全年共办理办结人大代表议案(建议)56件、政协委员提案42件。法治政府建设全面推进。“七五”普法工作顺利启动,全区一村(社区)一法律顾问法律服务工作扎实推进,区社区矫正中心和区法律援助服务大厅标准化建设全面完成。依法行政工作年度考核名列全市前茅。

行政效能不断提高。完成政府部门权责清单动态调整,取消、删除各类行政职权共218项。深化商事登记制度改革,实施“多证合一”登记制度。“一门式一网式”政府服务模式改革持续深化,区行政服务中心联合办公大厅进驻单位30个,进驻行政许可和公共服务事项176项;受理7663件,办结率94%,重规矩、强服务的营商环境得到进一步优化。

各位代表!一年来,我们所取得的成绩和进步,是市委、市政府和区委正确领导,是全区广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表区人民政府,向辛勤工作在各条战线上的全区广大干部群众,向大力支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士,向无私奉献的驻潮部队官兵、政法公安干警,向关心、支持潮阳发展的各级领导、离退休老同志和所有情系潮阳建设与发展的海内外朋友,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区经济社会发展仍然面临不少困难和问题:一是经济加快发展后劲不足,经济质量不高,区域发展不平衡,城乡统筹发展难度较大。二是产业转型升级压力大,重大产业项目少,自主创新能力不强,新兴产业发展滞后,产业结构有待调整优化。三是财政收支矛盾仍然突出,民生保障和公共服务水平不高,社会事业的发展与人民期望尚有一定差距。四是生态环境、交通秩序、城市管理和社会管理水平仍须提高,特别是练江流域综合整治工作任务繁重。五是作风建设有待进一步加强,一些干部务实担当意识仍需加强。对此,我们必须坚持问题导向,采取有力举措,认真加以解决。

二、2018年工作安排

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是全面加快振兴发展的重要一年。今年政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,按照省委十二届三次全会、市委十一届五次全会和区委四届四次全会的部署要求,坚定不移贯彻落实新发展理念,全面学习对标先进城市,统筹推进城乡建设,持续深化改革开放,发展壮大实体经济,大力推动乡村振兴发展,扎实做好生态建设、民生保障和社会管理工作,着力解决发展不平衡不充分问题,实现社会大局和谐稳定,促进经济社会平稳较快发展。

今年经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长9.5%以上,固定资产投资额增长20%以上,工业总产值增长12%以上,农业总产值增长4%以上,社会消费品零售总额增长12%以上,外贸进出口总额增长8%以上,一般公共预算收入增长8%以上,农民人均纯收入增长10%以上,城镇人口登记失业率控制在2.5%以内,节能减排降碳约束性指标完成市下达年度计划。围绕实现上述目标任务,重点抓好以下七方面工作:

(一)科学统筹城乡建设,拓展优化潮阳发展空间

坚持规划先行,全面推动交通基础设施网络连接起来,因地制宜扶持发展特色小镇,加快新型城镇化建设,让城乡发展空间大起来。

加快城区扩容提质。完成环市东路、新华中路、西环城路段等市政道路及东山公园建设,着手改造体育中心和城区重要出入口,高标准规划东山、西山风景区。

突出抓好规划建设。主动融入市“一湾一岸两河三平台”新格局,加快修编全区总体规划,完善和平、谷饶、关埠3个中心镇近期建设规划,推动村庄规划全覆盖。适度超前抓好公共基础设施和服务设施规划,加强产业、土地等专项规划,推动“多规合一”。科学谋划建设榕江南岸新经济走廊、海门临港经济区,加快练江片区传统产业提升步伐,全面推进新型城镇化建设。

构建便捷交通网络。协助建设汕湛、潮汕环线高速公路潮阳段,配合推进汕汕铁路、牛田洋快速通道规划建设;做好国道324线和省道234线、237线部分路段新改扩建工作,完善厦深铁路潮阳站综合配套项目,抓好潮惠高速谷饶连接线等高速公路连接线建设。继续推进农村公路建设,加快桥梁改建改造。盘活潮阳港、关埠港等港口资源,全面推进潮阳港区建设。

扶持发展特色小镇。充分发挥海门镇入选“全国特色小镇”带动效应,加快制定培育扶持政策措施,因地制宜引导各地发展特色产业,鼓励社会资金参与特色小镇建设,全面加快金灶生态观光农业小镇创建工作,扶持建设和平电商小镇、谷饶针织内衣名镇,以点带面推进全区特色小镇建设。

(二)加快产业转型升级,全面推动实体经济发展

实施创新驱动发展战略,全力抓好传统产业、新兴产业、质量强区等工作,加快新旧动能转换,提速推进产业集群发展,让实体经济强起来。

优化提升传统产业。引入“中国制造2025”、“工业4.0”理念,改造提升纺织服装、纸品文具、建筑安装等传统产业。高标准推进省产业转移园区海门片区建设,科学谋划建设金浦、铜盂、谷饶、金灶等地产业园区,力促产业集聚发展。全面落实省市支持实体经济发展政策措施,加快“个转企、企升规、规改股、股上市”工作。支持企业建立技术中心、工程中心和实验室,引导申报高新技术企业。全力扶持创新创业,发展众创、众包、众扶、众筹等新模式。

培育发展新兴产业。充分发挥中国地名文化遗产“千年古县”品牌效应,深入挖掘莲花峰、大峰风景区等现有旅游资源,扶持发展金灶梓里度假村等生态旅游项目,支持灵山旅游景区争创国家AAA级旅游景区,加快潮阳特色旅游产业发展。推动广东汕头农产品电商批发商贸城等电商服务平台建设,扶持电子商务发展。大力发展现代服务业,培育新能源、环保材料等新产业、新业态,不断壮大新兴产业。

全面建设质量强区。加快完善针织服装等专业镇技术检测服务平台,提速建设广东省质量监督再生贵金属材料检验站。加强企业商标品牌培育优化,支持企业争创国家级、省级品牌。鼓励企业参与国家、行业标准制修订,推进质量强区示范区建设。

(三)实施乡村振兴战略,稳步提升“三农”工作水平

坚持实施乡村振兴战略,着力解决好“三农”问题,促进农村一二三产业融合发展,让美丽乡村建设全面动起来。

引领农民脱贫致富。深入实施精准扶贫攻坚工作,不折不扣落实“三保障”扶贫惠民政策,全力抓好就业、金融扶贫;开拓产业、资产收益扶贫项目,健全稳定脱贫长效机制,推动相对贫困户稳定脱贫。大力支持贫困村基础建设,扶持老区、山区发展,确保13个省定贫困村如期完成脱贫任务。扶持民营经济和乡村特色产业健康发展,促进产业从粗放型向节约型、集约型转型升级,着力壮大农村集体经济,千方百计增加农民收入。

挖掘现代农业潜力。深化农业供给侧结构性改革,全面落实各项惠农政策,深入开展粮食高产创建活动,加快农田标准化和农业机械化建设,推动农业从增产向提质转变。大力推广农业新技术,提升乌酥杨梅、三捻橄榄、潮阳姜薯等国家地理标志保护产品品牌效应,鼓励发展农业龙头企业、专业合作社,建设省级“五位一体”示范基地、海门镇田园综合体,发展特色精品农业、现代效益农业和绿色生态农业。继续做好渔船“改木建钢”工作,扶持发展现代海洋渔业。

补齐农村发展短板。持续推动“百村示范,千村整治”美丽乡村建设三年大行动,深化农村人居环境整治,推进“厕所革命”。加强村庄规划建设,大力推广农民公寓。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,加强农村集体“三资”管理。大力发展农村普惠金融,推行村务公开“五化”创建活动,全面加强农村(社区)基层治理工作,建立健全城乡融合发展体制机制,加快建设社会主义新农村。

(四)持续深化改革开放,促进潮阳经济多元发展

坚持改革开放,优化营商环境,大力招商引资,推动外贸发展,凝聚各方合力,让海内外“潮阳力量”聚起来。

着力优化营商环境。深入开展供给侧结构性改革,继续抓好“三去一降一补”工作。深化商事登记制度改革,实施企业“多证合一”登记制度,推广市场准入一站式服务、“互联网+商事登记”服务模式,优化市场准入环境。加强信用监管,全面实施“双随机、一公开”监管机制。深化“一门式一网式”政府服务模式改革,加大“放管服”改革力度,落实建设项目并联审批工作,切实方便群众和企业办事。

加强招商引资工作。主动融入汕头华侨经济文化合作试验区建设,开展精准招商、专题招商、产业链招商,谋划包装推介一批重点投资项目。充分发挥潮阳亲缘、地缘优势,加强与中国供销集团、宝能集团等大企业合作,抓好2017年集中签约项目跟踪服务,推动现代产业项目落户潮阳,引导现有企业增资扩产。

转变外贸发展方式。全面落实外贸扶持政策措施,鼓励外贸企业发展自有品牌,推动加工贸易转型升级。扶持外贸综合服务企业发展,深入实施国际贸易“单一窗口”改革,引导服务出口企业使用潮阳海关编码申报出口。大力开拓新兴市场,发展跨境电商贸易,千方百计扩大出口。

(五)加强生态文明建设,提高城乡综合品位形象

坚持“绿水青山就是金山银山”,统筹抓好创文强管、练江整治、农村环境整治,大力提升生态文明建设水平,让人居环境美起来。

深入推进创文强管。全面落实网格化精细化管理,强力推进环境卫生综合整治,防止“六乱”现象回潮。加大农贸市场规划建设力度,进一步加强市场规范化管理。加快公共交通发展,推动停车场规划建设,大力整治交通违法违规行为,促进道路交通秩序明显改观。推动“三旧”改造和棚户区改造,加快东山公园等一批公园绿地改造提升工程,实施城区亮化、美化、绿化工程,提高潮阳城乡品位。

强化环境污染治理。强力推进练江流域综合整治,建成区环保发电厂,提速城区、谷饶等5个污水处理厂升级改造及管网配套。抓好PPP模式整县推进镇村污水处理设施建设,建立完善城乡生活垃圾一体化收运体系,加强大气、土壤污染防治工作。加快前溪、后溪、北港3宗水闸重建工程,抓紧推进堤防加固、排涝泵站等项目建设,配合推动韩江、榕江、练江三江连通工程,抓早推进潮水溪清淤疏浚工作,推动练江流域水质持续好转。全面推行“河长制”,加大河涌整治力度,确保重要水功能区水质达标率达到82%以上。高压打击各类环境违法行为,加快完善贵屿循环经济产业园区建设,巩固提升贵屿电子拆解、金浦造纸、纺织印染、畜禽养殖等产业污染整治工作成效。

筑牢生态安全屏障。严把项目环保审批关,深入开展节能减排工作,扎实推进燃煤锅炉淘汰和清洁能源改造,实现黄标车100%淘汰。严格饮用水源水质保护,加强河溪鸟类自然保护区和三屿围湿地示范点建设,大力实施森林碳汇、乡村绿化美化等林业重点生态项目,规划建设10个市级乡村绿色美化示范点。

(六)加强民生保障工作,构建和谐稳定平安潮阳

紧扣全面建成小康社会薄弱环节,全力抓好民生改善和保障工作,推进社保、卫生、教育、文化、体育等各项事业发展,让文化自信树起来,让全面建成小康社会的步伐快起来。

办好十件民生实事。一是继续做好精准扶贫攻坚工作。二是提高困难群众救助标准。三是全面实施乡村振兴战略。四是加大教育工作保障。五是提高城乡居民基础养老金水平。六是加快推动城乡医疗卫生事业发展。七是加强城乡环保基础设施建设。八是深化城乡水体环境治理工作。九是实施东山公园改造建设。十是加快推进道路改造建设。

强化社会保障建设。深化社会保险扩面征缴,抓好城乡居民养老保险和企业职工养老保险,落实机关事业单位工作人员养老保险制度并轨工作。继续做好低保、“五保”、孤儿、特困供养人员生活救助工作,落实困难残疾群众生活补贴和重度残疾人护理补贴制度,大力发展社会福利、慈善、妇女儿童、老龄事业。加大住房保障力度,逐步解决困难群众住房问题。优化就业创业环境,开展职业技能培训,促进群众就业和增收。

实施健康潮阳战略。加快卫生强区创建工作,大力推进区、镇、村三级医疗机构建设,支持大峰医院争创“三甲”医院和区人民医院“二甲”复审工作。深化医疗体制改革,深入实施家庭医生制度、平价医疗服务和基本公共卫生服务项目。规范引导社会办医,推进白求恩潮阳医院、汕头怡德脑科医院建设。做好疾病预防控制、卫生监管等工作。强化医德医风建设,构建良好和谐医患关系。

做好教育创现工作。全面实施教育信息化、师资学历提升等四项工程,促进义务教育、普通高中和中等职业教育优质发展。巩固优质公办学校办学成效,规范民办教育发展,扶持发展特殊教育、学前教育。提升素质教育质量,加强师资队伍建设,积极创建教育现代化先进区。

发展文化体育等事业。全力做好区、镇、村三级公共文化设施建设全覆盖工作,深入实施文化惠民工程,大力开展群众性文化活动和社会主义精神文明建设。推进涵元塔和西园等文物修缮工作,保护传承剪纸、英歌舞、笛套音乐等非物质文化遗产,建设潮汕文化(潮阳)生态保护实验区。完善基层体育设施,推进农民健身工程建设,深入开展全民健身活动。

加强社会综合管理。严格落实耕地保护,加强土地巡查执法,提升土地利用效率。深化殡葬改革,坚决查处毁林造坟和二次土葬。深入实施“全面两孩”政策,推进妇幼健康服务体系建设,促进人口均衡发展。统筹推进国防教育、“双拥”优抚、人防工作,做好侨务、对台、民族、宗教、气象、地震、老区、保密、档案、史志等工作。

推进平安潮阳建设。深化信访工作制度改革,推动接访下访常态化,继续开展信访积案整治活动,及时消除不稳定因素。依法打击各类违法犯罪活动,切实解决好治安突出问题。加快“平安潮阳”社会治安视频监控系统升级改造,完善社会治安立体防控体系。严格落实安全生产责任制,深入开展隐患排查治理,加强校园和校车安全管理,坚决遏制一般以上安全事故发生。全面提升食品药品安全治理能力和水平,进一步保障食品药品安全。

(七)加强政府自身建设,打造人民群众满意政府

把握新时代要求,打造政治过硬、业务精通的干部队伍,建设人民满意的廉洁高效服务型政府,让干事创业环境更加好起来。

全面推进依法行政。加强法治政府建设,落实权力清单、责任清单制度,依法规范行使行政执法权力。深入开展“七五”普法,强化依法行政考评。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督,认真办理人大代表议案(建议)和政协委员提案,完善公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定重大决策法定程序,提升政府决策法治化水平。

全面加强作风建设。深入学习贯彻党的十九大精神,严格落实中央“八项规定”,持之以恒纠正“四风”问题。深化政务公开工作,完善绩效考核指标体系和激励约束评价机制,健全重点工作、重大项目、民生工程等事项的跟踪落实机制,强化督查督办,落实行政问责,确保各项政策和任务不折不扣落到实处。

全面强化廉政建设。加强党风廉政建设,推动行政监察和审计全覆盖。坚持有腐必反、有贪必肃,依法严肃处理各类违法违纪行为。加强队伍建设,完善廉政风险防控机制,营造风清气正的政治生态,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!新时代、新作为、新跨越。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和区委的正确领导下,不忘初心,牢记使命,忠诚担当,埋头苦干,全面加快经济社会发展,共同为建设汕头西翼现代化新城区而努力奋斗!

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