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2015年汕头市潮阳区第三届人民代表大会第五次会议政府工作报告

政 府 工 作 报 告

──2015年3月18日在汕头市潮阳区

第三届人民代表大会第五次会议上

汕头市潮阳区区长 林定亮

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2014年工作回顾

一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大及其常委会和区政协的监督支持下,我们认真贯彻落实省委省政府进一步促进粤东西北地区振兴发展决策部署,紧紧围绕"打造汕头重要增长极,建设美丽幸福新潮阳"的奋斗目标,坚持内外发力,争先作为,砥砺奋进,有效促进经济社会平稳较快发展,较好地完成了区三届人大四次会议确定的各项目标任务。

(一)经济持续健康发展

全年实现地区生产总值290.73亿元,增长10.8%(不含华能,下同);工业总产值768.92亿元,增长13.7%;固定资产投资总额224.25亿元,增长42.7%,主要经济指标完成情况全市综合排名蝉联第一。

产业园区集聚效应凸显。贵屿循环经济产业园区初显规模,前3期集中拆解楼项目和危废转运站、生活垃圾填埋场、生活污水处理厂等项目建成投入使用,与TCL集团、中节能、迪信通公司合作的整机拆解、火法冶炼、湿法冶炼、手机拆解等项目顺利推进。海门经济技术开发区中电(南方)云信息科技园项目征地工作有序推进。金浦梅花工业园区完成控制性详细规划,与新恒基集团签订合作框架协议。潮阳区印染环保综合处理中心土地规划调整编制、土地统征补偿等各项前期工作全面铺开。

工业产业增量提质。完成规模以上工业产值626.05亿元,增长17.2%。主导行业持续较快增长,纺织服装业实现产值277.75亿元,增长16.71%;塑料制品业实现产值189.84亿元,增长18.05%;音像制品业实现产值25.56亿元,增长13.17%。建筑安装业完成建安工作量63.07亿元,增长4.5%。企业技改创新扎实推进,总投资额近3.1亿元的23宗企业技术改造投资项目完成备案。36家企业列入市"五个100"工程企业,3家企业列入市战略性新兴产业骨干企业。质量强区战略有效实施,广东轻工机械二厂成为我区首家牵头制定国家标准的企业,全区新增专利授权407件,注册商标2102件,省著名商标3件。工商登记改革全面推进,新登记市场主体 6393家;支持企业冠广东省名称15家,累计105家。

效益农业稳步发展。实现农业总产值 39.30亿元,增长4.4%。支农惠农补贴政策得到有效落实,种粮补贴面积22万亩,受益农户5.32万户;优质水稻、特色水果、花卉、蔬菜、生猪养殖、水产养殖等特色农业不断壮大。2012年度高标准基本农田建设获省通报表扬。和平镇顺杰农机专业合作社被评为国家级示范合作社。"金灶鲜果"集体商标获批注册。

服务业发展日趋活跃。完成第三产业增加值88.21亿元,增长9%。国美物流城落户潮阳,谷饶高铁物流城正积极谋划推进,港口货物吞吐量达27.6万吨,增长14%。投入500万元设立"潮阳区鼓励和扶持外经贸稳步发展专项资金",外贸发展环境不断优化,实现外贸进出口总额9.56亿美元,实际利用外资2539万美元,完成年度任务179%。旅游产业加快发展,海门渔乡风情小镇、东岩旅游区、古雪岩旅游景区等项目建设有效推进,农业生态旅游加快发展。消费市场持续旺盛,实现社会消费品零售总额218.02亿元,增长10.7%。运输、电力、烟草、金融、电信、邮政等行业保持良好发展势头。

财税收入再创新高。依法治税和科学理财力度加大,全年实现区级公共财政预算收入19.53亿元,增长10.85 %,其中,税收收入9.85亿元,增长20.89%,税收占比从2013年的46.27 %上升到50.46 %,区级公共财政预算收入总量与国、地税收入增幅均位居全市各区(县)首位。

(二)项目建设加快推进

组织两次集中开工季共签约、开工、投产39个重点项目,总投资额近600亿元。12个市级重点项目完成投资28亿元,完成年度投资计划207.1%;30个区级重点项目完成投资36.25亿元,完成年度投资计划124.45%。

交通建设全面加快。厦深铁路潮阳站进出站路实现通车,站前广场启动建设;潮惠、揭惠高速公路加快建设,汕湛、潮汕环线高速公路前期工作扎实开展;国道324线潮阳梅花至新庆路段大修工程实现5车道通车,省道234线揭海公路河溪至北闸路段水毁路面修复工程实现单侧通车,省道237线灰田线贵屿至和平路段改造工程完成前期工作;城北二路、三路、水门路、柳园路完成升级改造,两年来累计完成15条市政道路改造建设,棉新大道等7条市政道路正加紧改造。

水利建设全面铺开。村村通自来水示范县工程海门片区完成建设,练江片区和榕江片区加快推进。潮阳引韩供水工程启动建设,累计投入资金1.49亿元。练江堤防加固达标工程、水毁工程、小(Ⅱ)型病险水库除险加固工程建设提速推进。海门湾桥闸、练江水闸2宗大型水闸以及前溪、后溪、北港、潮尾等4宗中型水闸重建工程前期工作全面完成。"千里海堤"工程完成设计招标。

环保建设扎实推进。谷饶、贵屿生活污水处理厂实现通水运行,和平、铜盂、关埠生活污水处理厂建设前期工作有效开展。潮阳区绿色动力发电厂项目确定投资建设主体,环境评价等各项前期工作基本完成。城区3个生活垃圾压缩站加快推进。

(三)城镇加快扩容提质

新城建设加快推进。科学谋划东部、练江、海湾"三个新城",与泰国华人青年商会签订练江新城开发项目战略框架合作协议;东部新城已完成概念性规划(方案)编制,与深圳潮商集团、新恒基集团及迪信通公司等重要投资者合作取得成果。

产城融合步伐加快。正大卜蜂莲花大型购物广场、法纳广场、欧尚商贸城、东方明珠商城等一批现代城市商贸综合体相继落户,城市发展活力进一步增强。引进吉大白求恩潮阳医院(养老中心)、潮尚城等综合服务项目,产城融合步伐进一步加快。

城镇建设全面提速。新河湾安居工程等一批"三旧"改造项目相继建成,全年累计完成旧城改造8宗,建成面积71.43万平方米。海门安居工程(三期)保障性住房加紧施工,解决一批商品房确权发证遗留问题。农村"三旧"改造步伐加快,农民公寓建设得到有效推广。和平镇和舖社区、金灶镇径头村通过市"名镇名村示范村"考核验收。

(四)民生福祉持续改善

2014年十件民生实事基本完成,累计投入资金12.3亿元。

教育事业持续发展。投入资金2.78亿元推进教育创强工作,城南、谷饶、西胪、关埠等镇(街道)已通过省教育强镇督前检查。投资1.17亿元新、改、扩建中小学校舍面积34.19万平方米;学前教育、义务教育、高中阶段教育及职业技术教育等各级各类教育均衡发展;师资队伍建设逐步加强,新招录教师281名。高考再创佳绩,总上线率再破九成大关。

文化事业稳步推进。贵屿"双忠信俗"入选第四批国家级非物质文化遗产名录。潮阳博物馆和潮阳笛套音乐传承基地建成投入使用,成为潮阳文化新地标。"千年古县"申报工作顺利通过省专家组评审。成功举办第三届"潮之春"迎春文化节等大型公益文艺系列活动。电影《大峰祖师》在第十届好莱坞中美电影节上获得"金天使奖"年度最佳公益电影。

反哺工程深入开展。继续在深圳、惠州和潮阳本土开展慈善公益反哺系列活动,募集公益资金9.36亿元,认捐项目190个。自2012年11月底以来,全区累计募集公益项目资金30.62亿元,涉及项目476 宗。目前,建成项目323个,总投资14.44亿元;在建项目60 个,计划投资6.85亿元;拟建项目93个,计划投资9.3亿元。

就业、社会保障水平逐步提高。城镇新增就业12350 人,城镇登记失业率控制在2.42%以内。农村五保、城镇"三无"、城乡低保等特殊困难对象纳入财政供养,补助水平逐渐提高;城乡居民养老保险、基本医疗保险和企业职工养老保险年度扩面工作如期推进,社会保险覆盖率稳步提高。投入6489万元实施新一轮扶贫开发"双到"工作,一批贫困村和贫困户实现脱贫。

卫生等工作取得新进步。基本公共卫生服务均等化扎实推进,医疗卫生服务水平稳步提高。区人民医院住院楼附楼、大峰医院急诊综合楼及和平、关埠镇中心卫生院新、改、续建项目接近完工。医改工作有效实施,区人民医院与市中心医院成功合作,区中医院成为全市首家平价医院试点单位。档案、保密、气象、物价、残疾人、老龄等各项事业加快发展,人民武装、审计、外事、科普、侨务、对台、宗教等工作取得新成绩。

(五)社会管理不断强化

发展环境持续好转。深入开展"平安潮阳"创建工作,大力实施"六大专项"行动,全年共抓获各类违法犯罪人员4152名,查破刑事案件1000多宗,社会治安状况明显好转。开展"社会矛盾化解年"专项行动,及时做好非正常上访的稳控,社会稳定大局进一步巩固。安全生产责任目标管理不断加强,"打非治违"专项行动有效实施,重点地区和重点领域火灾隐患排查整治持续深化,全区没有发生重特大生产安全事故。

生态环境明显改善。全力推进贵屿环境污染综合整治和练江流域综合整治,有效整治废旧电子产品拆解、印染、造纸等行业,各类环境违法行为得到有效打击。投入2.99亿元深入实施"绿满家园"、"千村环境卫生整治"、"百河千沟万渠大整治"成绩斐然。推进城市环境卫生交通秩序网格分工精细管理并初见成效,城乡面貌明显改善。

人口计生、殡改等工作不断加强。人口计生工作成效得到巩固。殡葬管理目标责任制进一步落实。土地"卫片"执法检查及土地违法行为查处力度不断加强。市场价格监管有效开展,市场物价保持稳定。打假工作力度不断增强。动植物防疫检疫、食品药品安全监管全面加强,全区无发生重大食品药品安全事故。

(六)廉政勤政建设有效加强

坚持依法行政,自觉接受区人大及其常委会和区政协的监督,共办理人大代表议案33件、政协委员提案26件。深入开展普法宣传教育,依法行政工作不断推进。行政服务中心挂牌运作,进驻窗口单位35家,行政审批和社会服务事项大项133个、子项182个,受理办结审批服务事项24786件。加强网上办事大厅等政府网站建设,政务信息公开工作步伐加快。完善编制《汕头市潮阳区人民政府行政审批制度改革事项目录》,行政审批制度改革继续深化。事业单位分类改革及新一轮政府机构改革扎实开展,政府职能加快转变。深入开展党的群众路线教育实践活动,大力纠正"四风"存在问题,有力推进"小金库"、公务用车等专项治理,"三公"经费下降36.24%,压减全区性会议10%、文件15.6%,政府作风明显改进,行政效能不断提高。

各位代表!一年来,我们面对复杂多变的经济形势和各种压力挑战,仍能保持经济社会稳步较快发展的良好态势,成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导,是区人大、区政协监督支持,是包括海内外乡贤在内的社会各界人士关心帮助,是全区广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表区人民政府,向辛勤工作在各条战线上的全区广大干部群众,向大力支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士,向无私奉献的驻潮部队官兵、政法公安干警,向关心、支持潮阳发展的各级领导、离退休老同志和所有情系潮阳建设与发展的海内外朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表!在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我区经济社会发展中还存在诸多矛盾和问题:一是产业发展层次不高,传统产业实力不强,新兴产业堆头不大,支撑经济持续较快增长的动力和后劲不足,加快发展和转型升级任务繁重。二是政府财力薄弱,收支矛盾突出,民生保障和城乡统筹发展的压力较大,刚性支出较多、历史包袱沉重等问题依然突出。三是环境硬约束进一步收紧,节能减排、污染治理重点工作进度还须加快。四是部分项目受资金、拆迁、征地等客观因素影响,总体推进速度仍不理想。五是建设阳光、法治、服务政府任重道远,行政建设效能仍需进一步提升。这些问题,我们将在今后的工作中高度重视,勇于担当,积极改进。

二、2015年工作安排

2015年,是完成"十二五"规划的收官之年,也是全面落实省委、省政府进一步促进粤东西北地区振兴发展决策部署的重要一年。我们将认真贯彻党的十八届四中全会、省委十一届四次全会、市委十届五次全会以及区委三届五次全会精神,主动适应经济发展新常态,突出深化改革和开拓创新,深入推进交通建设、园区建设、城镇扩容提质,积极改善生态环境和社会民生,大力发展社会事业,不断创新社会综合治理,推动潮阳经济社会持续健康发展。

今年经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长9.8%,区级公共财政预算收入增长12.5%,固定资产投资总额增长35%,工业总产值增长11%,农业总产值增长3%,社会消费品零售总额增长12.5%,外贸出口总额增长10%,外贸进口总额增长10%,农村居民人均纯收入增长12%,人口自然增长率控制在9‰以内,城镇登记失业率控制在3%以内,节能减排指标完成市下达控制目标。为实现上述目标,要着力做好八方面工作:

(一)加快产业转型升级步伐,推动经济提质增量

推动产业创新发展。以园区建设为平台,高标准推进海门经济技术开发区和金浦梅花工业园规划建设,推动一批高科技项目落户园区,促进高新产业集聚发展。提速推进新恒基集团云计算大数据产业园、中电(南方)云信息科技园项目。对接省市新一轮扶持工业企业技术改造政策,加快纺织服装、塑料音像、纸品文具等传统产业技改创新。实施品牌发展战略,鼓励企业争创品牌,进一步擦亮谷饶内衣等区域品牌。重点扶持上市后备企业加快上市融资步伐,争取尽快取得突破性进展。

加快发展现代服务业。支持正大卜蜂莲花、法纳广场、东方明珠商城等项目建设。加快电子商务园项目和淘宝村建设,支持企业发展线上线下、双线并进的电商模式。依托厦深铁路潮阳站和潮阳港,建设国美物流城、谷饶高铁物流城,发展现代物流产业。以莲花峰景区建设为龙头,围绕"一塔二峰三园"(文光塔、莲花峰、大峰、西园、耐轩、林园)等旅游名片,科学谋划推进"千年古县"魅力游等旅游项目,打造潮阳特色旅游产业。

稳步发展效益农业。加强高标准基本农田等基础设施建设,继续办好2个粮食创高产示范片,扶持建设名优特农产品生产基地和大中型蔬菜基地,建设一批现代农业示范园区。着力拓展农产品产销衔接渠道,保障农产品价格稳定。支持农民专业合作社和农业龙头企业发展,引导开发无公害产品和绿色食品,大力发展效益农业。抓紧完善海门中心渔港,扶持发展外海捕捞和近海养殖,促进渔业经济快速发展。

(二)全面加快交通设施建设,构建便捷交通网络

高速公路方面。全面完成潮惠、揭惠高速公路征地拆迁扫尾工作,配合推进项目建设。完成汕湛高速公路征地拆迁工作,做好潮汕环线高速公路前期工作。

干线公路方面。上半年全面完成国道324线潮阳梅花至新庆路段、省道234线河溪至北闸路段改造建设,启动省道234线新宫至海门路段大修工程、省道337线(广葵线)广澳至海门路段、省道237线和惠公路和平路段改造建设工程。启动省道237线灰田线贵屿至和平路段改造工程建设。

地方公路方面。加快推进厦深铁路潮阳站站前广场和进出站路建设。全力做好深汕高速公路海门出入口至新华东路连接线、潮惠高速谷饶二级公路连接线以及老揭海线金灶路段建设工作。全面推动城区新一轮市政道路改造建设,推进金灶金高线、河溪华阳中心路以及陈南新线、华联桥等一批农村公路和桥梁改造、建设工作。

(三)全面统筹城乡综合建设,推动城乡协调发展

大力扶持发展榕江片区。调整优化榕江片区总体规划,加大资金、土地、政策等方面扶持力度,打通榕江片区进出通道,改善和提升榕江片区发展条件。高起点规划建设工业产业园区,形成高新技术新兴产业、生态环保产业集聚区。启动关埠港建设运营,支持榕江片区建设农产品、建材等专业市场,大力发展现代服务业。

积极推动三大新城建设。用好潮阳东部拥有的土地、旅游和海湾等优质资源,积极引进战略投资者,加快海门渡假区等项目规划建设,全面推进东部新城建设。加强与泰国潮人青年商会的沟通衔接,加紧启动练江新城开发项目。

全面提升城乡发展品位。做好西园等特色历史建筑的修缮、保护、开发,着力推进"三旧"改造,保护提升老城区。加快谷饶、和平、关埠3个中心镇发展,提速推进城镇化建设。加快推进省级新农村示范片金灶镇柳东片区项目建设。推动海门城关社区等一批旧区改造和农村旧房改造建设,积极推广农民公寓,努力打造美丽乡村。深入开展城乡环境卫生综合整治工作,净化、美化城乡环境。

(四)全面完成贵屿综合整治,推动潮阳绿色发展

坚决完成贵屿综合整治。年底前彻底完成贵屿环境污染综合整治任务,这是我们向省委省政府、市委市政府的庄严承诺。按照省《贵屿电子废物污染综合整治方案》的要求,坚决打击各种环境污染违法行为,规范拆解户经营管理。加快贵屿循环经济产业园区建设,确保年底前电子废物拆解户、塑料清洗加工企业全面入园生产。按照"统一规划、统一建设、统一治污、统一监管、统一运营"的思路,深化与TCL集团、中节能、迪信通公司等战略伙伴的合作,建设循环经济产业示范区。大力推进贵屿地区生态修复和镇村环境整治,还贵屿群众一片青山绿水。

全面启动练江整治。以省市推进练江整治为契机,强化环保执法,加快推进各项环保基础设施建设,切实推动各项环境污染整治专项行动的深入开展。启动潮阳区印染环保综合处理中心建设,引导印染企业进园集中生产、集中治污。加快练江堤防建设,启动北港、前溪、后溪、潮尾等4宗中型水闸建设。

大力实施生态综合治理。落实节能减排目标责任制,严格控制污染物排放。加强河道清淤清障工作,切实保护好榕江、潮水溪等重点河段。建成城区3个生活垃圾压缩站。做好三屿围海堤、棉北海堤、水库除险加固和水毁水利设施修复工作,进一步提升城乡水利防灾减灾能力。

(五)全面深化改革开放,激发潮阳发展活力

加强开放型经济建设。以国家"一带一路"战略的实施为契机,主动融入汕头华侨经济文化合作试验区建设,加大招商引资力度,深化"反哺工程"成效,引导推进投资反哺。支持外贸企业开拓新兴市场,千方百计扩大出口。着力优化提升通关环境,引导企业在本地报关、出口。

深化管理制度改革。扎实稳妥推进新一轮机构改革,积极推进事业单位登记管理工作,切实推动政府职能转变。深化乡镇行政体制改革,推进管理服务职能重心下沉。加大政府购买公共服务力度。建立完善公共资源交易平台,加快推进农村集体"三资"管理服务平台建设。组建国有投资公司,进一步发挥土地储备中心作用,全面加强土储工作。稳步推进国企改革,加强国资监管,确保国有资产保值增值。

深化社会体制改革。继续推进国家基本药物制度实施和医疗卫生机构改革,做好平价医疗服务和家庭医生契约式服务工作。完善社会救助体系,推行"普惠"加"优待"的优抚保障模式,全面推行医疗救助"一站式"即时结算服务。鼓励发展行业协会商会类、公益慈善类和社会服务类等社会组织。

(六)全面加强社会建设,共创平安和谐家园

完善社会保障体系。加大社保扩面征缴和提标工作力度,巩固扩大城乡居民和职工医疗保险,推进城乡居民养老保险。加大社会救助力度,巩固扶贫"双到"工作成果,积极解决城镇低收入家庭住房困难问题。开展职业技能培训,提高劳动者就业、创业能力,稳定和扩大就业。完善劳资纠纷调解体系,切实维护劳动者合法权益。

改善医疗卫生服务。启动建设吉大白求恩潮阳医院(养老中心),完成区人民医院住院楼附楼、大峰医院急诊综合楼建设,全面开展镇卫生院、社区卫生服务中心基本设施标准化建设。实施基本公共卫生服务项目。深入开展社会卫生综合治理,做好迎接国家卫生城市复检工作。加强疾病防控、预警和卫生监督工作。

大力发展教育事业。围绕创建教育强区的目标,抓好义务教育学校标准化建设,巩固和提高"普九"成果。积极推进高中阶段教育,加强中等职业教育,提高成人教育水平,扶持发展民办教育。加快推进镇(街道)公益性中心幼儿园、村(居)集体幼儿园建设,促进学前教育发展。强化师风师德建设,大力推进素质教育。加强学校安全工作,扎实做好校车整治和校园安保工作。

加快发展文化、体育等事业。完善基层文化设施,实施送戏下乡、农家书屋等惠民举措,广泛组织开展丰富多彩的群众性精神文化活动。继续办好"潮之春"迎春文化节等品牌文化活动。充分利用潮阳博物馆、笛套音乐传承基地等平台,传承和弘扬剪纸、英歌舞、笛套音乐等特色民间文化艺术。加强公民法制教育和思想道德教育,提高公民现代文明素质。完善体育设施建设,开展全民健身活动。加强与新生代华侨的联系,发动华侨继续支持家乡建设。巩固扩大"全国科普示范区"工作成果,加强国防教育、民兵预备役、妇女儿童、修志、档案、保密、气象、宗教等工作。

维护社会平安和谐。积极开展"社会矛盾化解攻坚年"专项行动,引导群众理性维权,依法信访。强化社会治安综合治理,重拳打击"两抢两盗"、制假售假等各类违法犯罪活动,进一步增强人民群众的安全感。严格执行安全生产"一岗双责",全面落实安全生产监管责任和企业安全主体责任。深入开展安全隐患大排查大整治,加强安全生产基础设施和应急救援建设,广泛开展安全宣传教育和培训,坚决遏制较大、重特大消防火灾责任事故和生产安全事故发生。

抓好社会综合管理。严格落实人口计生目标管理责任制,深入开展优生优育工作和计生综合整治,千方百计稳定低生育水平。加大殡改执法力度,坚决惩处违规土葬,巩固和提高火化率。抓好耕地农田保护和耕地开发工作,强化土地执法监管,严惩土地违法违规行为。加大经济户口清理力度,引导扶持"隐形经济"显性发展,鼓励个体工商户转型升级为企业。坚持依法治税,严厉打击各类税收违法行为。加强食品药品、市场物价监管,净化市场环境。做好统计执法工作,确保统计数据质量。

(七)着力办好十件民生实事,提高民生保障水平

1、实施环境污染综合整治。结合练江流域综合整治和贵屿环境污染综合整治,进一步加大对废旧电子和废旧塑料拆解、印染、造纸、电镀等行业和生活污染专项整治工作力度,着力解决群众关注的环境污染问题。启动铜盂、和平、关埠3个生活污水处理厂建设,推进潮阳区绿色动力发电厂项目建设,进一步提升环境污染整治水平。

2、全面推进环境卫生交通秩序网格分工精细管理。开展城区管理联合执法行动,全面整治占道经营、非法营运、乱停乱放、垃圾乱扔乱倒等行为。继续推进千村环境卫生整治,深入开展"百河千沟万渠大整治"行动,进一步改善城乡环境卫生条件。

3、完善市政基础设施建设。科学规划和完善道路中央隔离栏、停车泊位、红绿灯、公厕等市政配套设施建设,完成城区64个公共交通站牌建设。

4、深入实施教育普惠工程。全面完成文光、海门、铜盂、贵屿、金灶5个镇(街道)教育创强工作;加强特殊教育,启动潮阳区培智学校建设;小学和初中免费义务教育公用经费标准分别提高到每生每学年1150元和1950元;山区和边远农村教师补贴提高到每人每月700元;扩大中等职业教育免学费政策范围,完善助学金制度。

5、继续实施保障性住房建设。启动建设海门安居工程(4期),总建筑面积9463平方米公租房。

6、继续实施市政道路改造升级工程。全面推进环市东路、棉新大道、城南一路、城南二路、石珠园二路、石珠园三路、老过境路、城西一路北段等一批市政道路改造建设,进一步优化城区道路交通环境。

7、提高医疗卫生服务保障水平。为欠发达地区农村已离岗接生员和赤脚医生提供生活困难补助;为全区7所一般乡镇卫生院、2所中心卫生院配置"五个一"设备;提高山区和农村边远乡镇卫生医务人员岗位津贴水平。

8、继续实施"绿满家园"三年计划。加快推进城乡绿化美化建设,积极打造一批路网绿化工程、重点项目景观工程、村(社区)美化示范工程;全面加快义务植树基地、主题林建设,在西胪、谷饶等地建设防护林2.23万亩。

9、提高底线民生保障。基础养老金财政补助提高至人均95元/月,7月1日起补助标准提高至人均100元/月;城乡低保人均补差水平提高至374元/月和172元/月;农村五保供养标准不低于上年度当地农村居民人均纯收入的70%;城镇"三无"人员集中供养和分散供养基本生活费标准提高至人均1000元/月和800元/月;孤儿基本生活保障集中供养和散居供养标准分别提高至人均1240元/月和760元/月。为全区13.5万亩水稻全额缴纳全年政策性水稻种植保险费。重度残疾人护理补贴和贫困残疾人(含残疾军人)生活津贴标准分别提高至1800元/年和1200元/年;为400多人次的贫困重性精神病患者提供住院医疗救助;为1300多名精神病患者提供免费诊疗、送医送药服务。

10、实施饮水保障工程。全面完成村村通自来水示范县工程建设;加快推进潮阳引韩供水工程一期建设及练江片区引韩管道建设,进一步加快解决群众饮水难问题。

(八)深入推进依法行政,打造阳光法治服务政府

深入学习贯彻《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》和习近平总书记重要讲话精神,做到学习法律、敬畏法律、遵守法律、依法办事,不断推进阳光、法治、服务政府建设。

推进科学民主决策。执行人大及其常委会的决议、决定,认真办理人大代表议案和政协委员提案,接受人大及其常委会的法律监督和人民政协的民主监督,定期报告重大工作事项;主动听取各民主党派、工商联、各人民团体及社会各界人士的意见建议。完善重大事项集体决策、专家论证、社会听证等制度,健全行政决策合法性审查机制,促进科学民主决策。

始终坚持依法行政。牢固树立法治思维,依法推进改革、管理经济、化解矛盾。深化行政执法体制改革,推进综合执法工作。健全法律顾问制度,落实行政执法责任制和责任追究制,规范行政执法和行政行为,促进政府工作法制化。

努力提升行政效能。进一步巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果,提升机关行政效能。加快发展电子政务,拓展完善网上办事大厅。进一步推进行政审批电子监察系统建设,实现行政审批提速提效,努力为项目、企业、群众提供便捷高效服务,加快建设服务型政府。

着力加强廉政建设。认真落实中央"八项规定",落实廉政责任制和廉洁自律各项规定。严格执行财经纪律,提高财政资金使用绩效。充分发挥监察和审计等监督作用,加大对政府重点投资项目的监管。加大查办腐败案件力度,依法严惩各类违法违纪行为。加强对公职人员的教育和管理,坚决纠正各种不正之风,建设一支勤政廉政、作风优良的干部队伍。

各位代表,当前潮阳正处在提速科学发展的关键时期,美好发展前景催人奋进。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,以科学发展观统领经济社会发展全局,在区委的正确领导下,凝聚海内外潮阳人的智慧和力量,团结一心,和衷共济,勤勉工作,为建设美丽幸福新潮阳而努力奋斗!

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