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2013年区第三届人民代表大会第三次会议政府工作报告

政府工作报告

──2013年3月27日在汕头市潮阳区

第三届人民代表大会第三次会议上

汕头市潮阳区代区长林定亮

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2012年工作回顾

一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大及其常委会和区政协的监督支持下,面对国内外复杂多变的经济发展环境,我们坚持以科学发展观为指导,团结带领全区人民,以提速科学发展为主线,以建设幸福潮阳为目标,坚定信心,迎难而上,奋力开拓,全区经济社会实现平稳较快发展,多项主要经济社会发展指标增速名列全市首位。

(一)转变方式,优化结构,经济实力进一步增强

实现地区生产总值227.4亿元(不含华能,下同),增长11.7%;工业总产值572.72亿元,增长18.94%;固定资产投资总额120.72亿元,增长43.89%;公共财政预算收入13.07亿元,增长24.15%。

工业产业优化提升。加快传统支柱产业的转型升级,全区规模上工业企业338家,实现产值434.04亿元,增长23.68%;纺织服装、音像制品和塑料制品等支柱产业共实现产值337.8亿元,占全区工业总产值近六成;建筑安装业完成建安工作量52亿元,增长8.7%,有3个承建项目获得国家级奖项。工业投入持续加大,1000万元以上重点工业项目完成投资16亿元。企业技术改造步伐加快,有30家企业投资3.7亿元,引进高新技术设备187台(套),年增产值5亿元。自主创新能力不断增强,有高新技术企业5家,省级民营科技企业15家。新增专利申请479件,专利授权331件;品牌战略深入实施,新增注册商标1848件,中国驰名商标1件,省著名商标5件,省名牌产品6个。

现代农业提质增效。实现农业生产总值34.35亿元,增长3.6%。农业基础不断夯实,支农惠农政策有效落实,安排各类补贴资金6366.55万元。实施市级基本农田保护示范区建设,建成标准农田1.2万亩。农业机械化发展迅速,被农业部定为“水稻育插秧机械化技术推广示范县”。特色效益农业不断壮大,以榕江片区为主的优质粮食作物、水果、蔬菜种植和禽畜、水产养殖等特色产业链优化延伸。农业产业化程度继续增强,现有农业龙头企业12家,农民专业合作社71家,金灶官坑橄榄合作社等3家被评为市级示范社,有效促进农业增效、农民增收。

服务业发展态势良好。完成第三产业增加值73.77亿元,增长4.1%;社会消费品零售总额181.96亿元,增长13.9%;外贸进出口总额9.4亿美元,与去年基本持平。一批知名连锁品牌店在我区相继落户经营,谷饶服装商贸城等大型商贸项目积极推进,成功竞得的省旅游扶贫项目海门渔乡风情小镇特色旅游产品加快开发建设。港口物流业发展势头良好,港口货物吞吐量达35.71万吨,增长19%。海门华能煤炭中转基地15万吨级码头建成。消费市场持续旺盛,房地产、运输、电力、烟草、金融、电信、邮政等行业保持良好的发展势头。

开放合作深化拓展。深入实施乡贤反哺工程,谋划一批公益项目,举办潮阳公益基金会成立大会系列活动,引导内外乡贤积极参与家乡公益事业和民生项目建设,有290多位乡贤共认捐项目157个,募集资金10.887亿元,部分项目已建成交付使用并取得良好效应。积极搭建招商服务平台,引进TCL集团参与建设贵屿循环经济产业园区,与深圳潮商集团就厦深铁路潮阳站站前广场及进出站路建设进行战略合作,与北京中电瑞达电子公司签订中电(南方)云信息科技园项目战略合作框架协议,还有一批合作项目正在洽谈。

增收节支取得新成效。切实加大争取力度,获财政部支持,2012年起列入全国县级基本财力保障行列。加强重点企业服务,持续推进经济户口清理和税源基础管理,严查税收薄弱环节,加强国有资产监管,清理盘活闲置资产,千方百计挖掘财源,财税收入继续实现高位增长,本级税收收入7.6亿元,增长22.16%,非税收入5.47亿元,增长27.03%。规范理财程序,优化支出结构,厉行勤俭节约,财政资金使用效率进一步提高。

(二)强化规划,统筹推进,城乡建设步伐进一步加快

规划引领作用不断增强。主动融入全域特区,科学推进潮阳分区规划和东部、练江、海湾三个新城等重点区域规划编制工作,以城区、练江、榕江三大组团为基础,辐射带动、优势互补的规划布局初步形成。完成6个镇区、50多个村庄的总体规划和70多宗控制性详细规划,为统筹城乡建设提供规划引导依据。

重点项目建设扎实推进。加快基础设施项目建设,城乡统筹发展取得新突破。7个市级重点项目投入资金12.74亿元,完成年度投资计划120.8%。组织“10·18”重点项目服务暨集中开工季活动,集中开工项目18个,计划总投资73.6亿元。贵屿废旧电器综合利用产业示范园(一期)项目累计完成投资5.82亿元,家电整机拆解项目的厂房竣工投产,园区公共基础设施及环保基础设施项目建设前期工作加快开展。首期计划总投资50亿元的厦深铁路潮阳站周边路网及配套设施建设战略合作项目提速推进。汕湛、揭惠、潮惠高速公路潮阳路段建设前期工作扎实开展。城区主干道新华东路实现单侧三车道通车,中华路改造工程已经完成。国道324线梅花至新庆路段、省道234线揭海公路项目大修前期工作积极开展。谷饶镇污水处理厂建设已完成环评、征地等各项前期工作。海门湾及练江水闸重建工程有序开展。

人居环境明显改观。城市管理服务水平不断提高,更新配备环卫设施一批,市容环境综合治理力度不断加大,美化亮化城区主要路段;初步完成区垃圾焚烧发电厂和生活垃圾无害化处理场选址工作。县乡公路、农村公路建设继续推进,完成农村公路建设项目25个22.34公里,草南线和埔谷线谷饶段改造工程已竣工通车。林业生态工程及森林资源管理保护有效开展,新增绿地面积150万平方米,森林覆盖率达到34%,集体林权制度改革通过省级验收,获得优秀等级。和舖社区荣获“汕头市生态示范村”称号。认真开展印染业及贵屿环境污染综合治理,重拳打击非法酸洗、焚烧等严重污染环境的违法行为,整治工作成效显著。节能减排和文明城市创建工作取得阶段性成效。

(三)统筹兼顾,均衡发展,各项社会事业迈上新台阶

民生保障切实改善。农村居民人均纯收入5812元,增长15.5%,人民生活水平逐步提高。民生领域支出26.94亿元,占财政总支出的83.15%。十件实事按时完成年度任务。多方筹资2亿多元投入千村环境卫生整治,垃圾专项治理深入开展,垃圾收运场所逐步完善,村容村貌有所改观;投资2.16亿元,62个新、改、扩建校舍项目全部开工建设,完成建筑面积13.73万平方米。完成医疗保险扩面工作任务,全区登记参保人数达155.05万人,参保率达95.27%;企业职工基本养老保险覆盖面不断扩大,新增参保48657人,完成市下达任务的101.37%;完成城乡居民养老保险扩面工作任务,全区参保人数达55.91万人,完成省下达任务的106.87%。新增城镇就业12442人,下岗失业人员再就业3855人,转移农村劳动力22050人,城镇登记失业率控制在2.5%以内;成功解除引韩供水工程重启的相关制约因素,工程初步设计前期工作积极稳妥推进;启动村村通自来水工程,竞标成功列入省第一批村村通自来水工程示范县,获省、市1.63亿元扶持资金;完成一期174套廉租公房建设,二期180套房的建设加快推进,着手规划启动三期建设;建成2个文化站、80个文化室;安装社会面治安视频监控点5820个;配套9个主要路口的交通信号灯及电子监控系统,新增30台公交车投入3条线路运营。

文化事业蓬勃发展。启动建设博物馆、图书馆、文化馆和东信笛套音乐传承基地。利用慈善、文化反哺平台,隆重举行“情满潮阳、幸福同行”慈善文艺晚会和书画作品义卖活动,成功举办“潮之春”迎春文化节和首届大峰慈善文化节。积极开展文化对外交流活动,潮阳后溪英歌队赴马来西亚演出,深受当地华人华侨好评。优秀传统文化得到进一步发展和弘扬,新增8名“非遗”项目代表性传承人,一批剪纸作品获中国工艺美术文化创意奖等全国性奖项。积极推进非物质文化遗产保护工作,文光塔申报国家重点文物保护单位并通过专家评审。加快文化体制改革步伐,潮阳潮剧团改制工作顺利完成。编制创作《走进潮阳》、《那是我的故乡潮阳》等宣传画册和歌曲作品,宣传舆论导向进一步强化。

教育、卫生等事业有新进步。巩固提高普及高中阶段教育成果,完善教育各项配套设施,优化学校布局,全力推进规范化学校建设,新招录390名教师充实师资队伍,教育创强工作有效实施。素质教育扎实推进,教学质量不断提高,高考高分层人数、总上线人数创新记录,上线率90.35%,比全省高出16.52个百分点。人才引进和服务工作得到加强,人才培养、人才公共服务机制不断完善。基本公共卫生服务项目有序实施,全区建立健康档案110多万份,医疗卫生服务体系进一步完善,传染性疾病得到有效防控。全民健身活动全面开展,和平居委等4个居委获省体育先进社区称号。修志工作取得新成绩,《潮阳市志》和《潮阳年鉴·2012》(首卷)编辑出版。妇女儿童合法权益得到有效保障,河溪镇黄秀英被评为广东“十大好媳妇”。档案、保密、气象、物价、残疾人、老龄等各项事业加快发展,人民武装、审计、外事、科普、侨务、对台、宗教等工作取得新成绩。

(四)标本兼治,建管并重,社会发展大局和谐稳定

三打两建工作成效明显。全区共核实查处“三打”线索3903条,查处率达99.97%。抓获涉案人员2249名,捣毁制假窝点269个,查处商业贿赂案件涉及党员干部120人,挖出涉嫌充当“保护伞”人员83名。积极实施“两建”六大工程,引导装饰行业成立首个区级协会,树立三凌塑料管材有限公司等诚信典型,有效推进社会信用体系和市场监管体系建设。

各项管理不断加强。开展一系列社会治安综合治理专项行动,平安潮阳建设取得新成效。强化安全生产管理责任,落实安全生产各项措施,安全生产形势明显好转。文光街道消防安全网格化管理试点较好实施,顺利摘掉省火灾隐患重点地区帽子。继续开展创建省优质服务区活动,抓好生育节育政策落实,实现人口出生率12.54‰,人口计生管理水平逐步提升。强化殡改执法和毁林造坟专项整治工作,火化率得到巩固和提高。加快“三旧”改造和闲置土地清理处置步伐,节约集约用地取得新突破。

和谐建设取得新进展。加强低保、五保、优抚等对象动态管理,累计发放各类救补和慰问资金1.33亿元,困难群众基本生活得到保障。各级投入帮扶资金8646万元,帮助5170户群众脱贫,省定贫困村、贫困户实现100%脱贫,并通过省级验收,扶贫开发“双到”工作任务圆满完成。积极创造条件,近万名镇办集体企业职工社保历史遗留问题得到妥善处理,首批180宗商品房确权发证遗留问题得到有效解决。积极开展“大接访”、“大排查”活动,出台《关于依法处理非正常上访的意见》,开展“六好”平安和谐社区创建活动,建设美丽幸福新潮阳的氛围日渐浓厚。

(五)依法行政,转变职能,政务环境进一步优化

坚持向人大及其常委会报告工作,向人民政协通报有关情况的制度,广泛听取各方面对政府工作的意见,自觉接受监督。办理答复区三届一次、二次会议人大代表议案、建议62件和政协区三届一次、二次会议政协委员提案48件。坚持依法行政,促进行政决策科学化、民主化、法治化。加快政府职能转变,稳妥推进大部门体制改革,进一步构建精干高效的政府行政管理架构。深入开展法律宣传、法律服务,公民法制观念和法律保障水平得到提高。“治贪、治庸、治懒、治散”和“吃空饷”专项整治有力推进,政府作风明显改善,行政效能明显提高,政务环境明显优化。

各位代表!过去一年,潮阳经济社会发展呈现稳中有进的良好态势,成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导,是区人大、区政协监督支持,是包括海内外乡贤在内的社会各界人士关心帮助,是全区广大干部群众同心同德、奋力拼搏的结果。在此,我谨代表区人民政府,向辛勤工作在各条战线上的全区广大干部群众,向大力支持政府工作的人大代表、政协委员和社会各界人士,向无私奉献的驻潮部队官兵、政法公安干警,向关心、支持潮阳发展的各级领导、离退休老同志和所有情系潮阳建设与发展的海内外朋友致以最崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表!在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,我区经济社会发展中仍存在一些困难和问题,主要有:一是经济总量偏小,重大工业经济项目较少,经济运行质量不高,加快发展和转型升级双重任务非常艰巨;二是政府财力薄弱,收支矛盾突出,民生保障和城乡统筹发展的压力较大;三是一些影响社会稳定的热点难点问题还未得到有效解决,不稳定因素仍然存在;四是政府自身建设有待进一步加强,公共服务水平还需进一步提高。这些问题,客观上有潮阳人口多、底子薄、资源缺、债务重的原因,主观上也有抢抓机遇赶超进位干劲不足,解放思想化解矛盾力度不够的原因。因此,我们要敢于正视问题,敢于迎接挑战,振奋精神,改革创新,奋力破解发展难题,竭力推动潮阳提速发展。

二、2013年工作安排

今年是我区实施“十二五”规划承前启后的关键一年。国际经济形势依然错综复杂,国内经济发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。但我们也要看到,中央、省、市继续出台实施了一系列扩大内需、促进经济增长的政策措施,全区一批基础设施的加快建设,一批重大战略合作项目的全面推进,以及一批乡贤反哺工程的深入开展,经济增长的基础正在不断夯实、动力正在不断增强。只要我们坚定信心,积极应对,以对全区人民的深厚感情、以对潮阳发展的无限热情、以干事创业的奋发激情,开拓进取,就一定能克服困难,战胜挑战,实现潮阳经济持续健康发展和社会和谐稳定。

今年政府工作的指导思想是:以党的十八大精神为指导,全面贯彻省委十一届二次全会、市委十届三次全会、区委三届三次全会精神,围绕“打造汕头重要增长极,建设美丽幸福新潮阳”的目标,始终坚持科学发展,继续深化改革开放,全面统筹城乡发展,加快经济结构优化升级,加强社会管理创新,切实保障和改善民生,推动经济社会发展迈上新台阶。

今年全区经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长11.7%,工业总产值增长15%,农业总产值增长3.5%,社会消费品零售总额增长16.3%,固定资产投资总额增长28%,外贸进口总额增长10%,外贸出口总额增长10%,公共财政预算收入增长15%,城镇登记失业率控制在2.5%以内,人口自然增长率控制在7‰以内,农民人均纯收入增长13%,完成市下达的节能减排指标控制目标任务。要重点抓好以下几方面工作:

(一)着力完善基础设施,全面统筹城乡发展

致力构建便捷高效的综合交通运输体系。高标准、高起点做好全区综合交通体系总体规划。全力配合厦深铁路潮阳段建设,深化与深圳潮商集团的合作,加快厦深铁路潮阳站站前广场及进出站路建设。实施国道324线、省道234线潮阳段的大修改造,协助做好汕湛、潮惠、揭惠等高速公路的建设。做好和谷公路、金谷公路以及揭惠高速铜盂互通道路建设的前期工作。强力推进埔谷线等道路改造,全面完成危桥改造,继续实施一批农村公路建设。

致力构建安全有效的水利电力保障体系。全力推进引韩供水工程和省村村通自来水示范县工程建设,全面推进练江、金关围堤防工程,做好海门湾、练江等8宗大中型水闸重建工程的前期工作,加快谷饶治涝电排工程建设前期工作,推动三屿围、海门湾堤围加固工程建设。大力实施农田水利基础设施建设,加紧做好一批小型病险水库除险加固、中小河流治理,确保全区水利安全。积极协助华能海门电厂3、4号机组投产运营,加快城乡电力设施建设,促进电网升级改造。

致力构建互促互进的城乡协调发展体系。坚持规划先行,加快潮阳城区分区规划,继续做好镇村总体规划和控制性详细规划修编。支持城区一批高档次的商住、餐饮、酒店项目建设,加强城区绿化建设,提升城区品位。深入推行城市网格化管理,完善城区环卫及交通配套设施建设,建立齐抓共管的城市管理长效机制。加快农村“三旧”改造,继续推广农民公寓式住宅项目。继续深入实施农村环境卫生整治,推动示范村和样板路建设,加快农村改水改厕和垃圾集中处理进程,努力营造干净整洁的村容村貌。高度重视老区山区建设,大力扶持老区和山区发展。

致力构建节约环保的环境友好型社会体系。坚定不移地实施生态环境保护,推进生态景观林带示范段建设,实施森林碳汇重点生态工程。强力推动贵屿环境污染综合整治,加快贵屿循环经济产业园区首期工程项目的建设,逐步完善园区环保基础设施,引导企业进园生产,实现“集中拆解、集中治污”。积极推动区生活垃圾无害化处理场、垃圾焚烧发电厂建设,加快建设各镇(街道)垃圾压缩转运站,推进谷饶、贵屿、海门、铜盂、和平、关埠等镇污水处理厂的规划建设。大力推行节能减排,加大对印染、造纸等行业的专项整治。启动实施海门湾等海域环境整治和生态修复项目。严格实施耕地保护,加强土地卫片执法。加大土地清理统征力度,最大限度地盘活和利用好土地资源。

(二)突出经济结构调整,促进产业优化升级

提升发展工业产业。继续做大做强纺织服装业,引导企业组建集团,创新管理和营销模式,抢占国内外市场。鼓励音像制品业实施技改创新,促进企业集聚发展。加速建筑安装业资质升级,鼓励企业运用先进适用技术,改造提升纸品文具和机电制造产业。培养和引进创新型人才、实用型人才、产业发展紧缺人才,引导企业加大自主创新力度,推动产业高端化。加强品牌开发推介,鼓励企业争创国家级、省级品牌,努力打造谷饶针织内衣、和平音像制品等地域品牌。培育扶持规模大、效益好、市场信誉度高的企业上市,打造一批品牌企业。积极创造有利条件,促进中电(南方)云信息科技园和LNG接收站项目尽快上马,推动LED半导体照明、新材料、信息电子等战略新兴产业发展。

稳步发展效益农业。继续落实好各项惠农支农政策,深入开展粮食高产创建活动,加快优质水稻、特色水果、花卉、蔬菜、生猪养殖、水产养殖等六大特色农产品发展,大力发展三捻橄榄等国家地理标志保护产品、无公害农产品和绿色食品。加大科技推广力度,加快农业机械化步伐。扶持发展农业专业户,推动农民专业合作社规范化发展,培育和引进农业龙头企业和精深加工企业,促进农超对接,推动农业产业化发展。引导渔民转产转业工作,鼓励渔民发展外海捕捞。

加速发展第三产业。充分利用厦深铁路潮阳站、潮阳港和海门国家中心渔港等资源,发展现代物流业。加紧做好潮阳纺织服装城、谷饶内衣商贸城的建设,加快贵屿电子电器拆解市场、海门水产品集贸市场、榕江片农副产品集贸市场等专业市场的规划建设步伐。大力发展电子商务,积极组织企业参加国内经贸活动,促进“潮企”、“潮货”向外发展。充分整合利用和保护好全区旅游资源,继续推动莲花峰、大峰、灵山等景区建设,加快海门渔乡风情小镇建设,大力发展农业休闲旅游、观光旅游,开发推介一批潮阳精品旅游线路,发展潮阳特色旅游。

(三)继续深化改革开放,不断增强发展活力

多领域推进各项改革。深化大部制机构改革,推进事业单位分类改革,按照“成熟一个,改制一个”的原则,稳妥推进国有企业改革改制工作。创新城乡发展投融资机制,加强城市开发建设、公用事业等投融资平台建设,努力破解城乡发展的资金瓶颈。深化社会组织管理体制改革,重点培育发展行业协会商会、公益慈善类社会组织。加快农村土地承包经营权登记试点工作,深化集体林权制度改革,推动农村集体资产确权工作。

多层次推进招商引资。坚持招商与“选商”相结合,注重招引投资大、用地少、纳税多、污染小的项目。加快海门产业转移园、金浦等园区的规划建设,鼓励和平、铜盂等现有园区进行二次开发,完善和优化园区环境,以园区为载体全力开展招商引资活动。牢固树立“服务就是招商”理念,认真做好投资项目的后续管理和跟踪服务,鼓励企业增资扩产。

多方位推进反哺工程。充分发挥潮阳的亲缘、地缘、人缘优势,着力构筑“民生反哺”、“投资反哺”、“文化反哺”平台,吸引广大乡贤积极参与潮阳经济社会建设。强化乡贤捐助物资和捐建项目的规范化管理,以最优质的服务、最有力的举措、最快捷的效率,力促乡贤捐助项目尽快动工建设。

多元化推进对外贸易。支持具有自主知识产权、高新技术含量和高附加值产品出口,开发培育出口品牌,增强产品市场竞争力。鼓励生产型企业自营出口,推进加工贸易转型升级。加大扶持服务力度,及时帮助出口企业解决生产、经营、通关、退税过程中碰到的困难和问题,引导企业在本地报关、出口,支持企业开拓国际新兴市场,千方百计扩大出口。

(四)办好十件民生实事,让广大群众得到真正实惠

今年预计投入资金12.725亿元,办好十件民生实事。

1、实施“绿满家园”全民行动。预计投入6800万元,全面加强全区植树造林工作,抓紧完成6公里绿化景观林带建设,营造碳汇林0.8万亩、封山育林1.54万亩、森林抚育2.5万亩,对城区主干道、穿城公路、公园、广场等进行绿化美化,对各镇(街道)区1—2条道路、各村(居)进村大道等的两侧进行绿化升级改造,提升绿化档次。

2、继续实施“千村环境卫生整治”活动。预计投入9300万元,重点推进垃圾专项整治,实施农村生活污水整治、畜禽污染整治、农厕整治。新建垃圾压缩转运站10个,其中城区2个、镇区8个;建设村(居)密闭式垃圾收集点300个。

3、实施国、省道潮阳段大修工程。预计工程总投资6.06亿元,今年计划投入1.48亿元,实施国道324线潮阳梅花至新庆路段、省道234线关埠至北闸段大修工程,进一步改善潮阳交通环境。

4、加快推进城区道路建设。预计总投资4亿元,今年计划投入3亿元,启动或完成新华东路、东山大道、中山中路、中山西路、城北一路、北关路等市政道路改造建设,其中:新华东路计划投入1亿元,东山大道计划投入1.53亿元,中山中路计划投入1400万元,中山西路计划投入828万元,城北一路计划投入1460万元,北关路计划投入1100万元。

5、加快推进道路及景观配套设施建设。预计投入1000万元,加快推进国道324线梅花至新庆路段、新华东路、护城河两岸等一批道路的亮化配套设施改造、建设。

6、建设潮阳区“三馆”。计划投资6000多万元,推进潮阳区文化馆、图书馆、博物馆建设,其中:博物馆计划投资约4500万元,建筑面积约4500平方米。

7、解决饮水难问题。推进总投资额为2.058亿元的村村通自来水示范县工程建设,解决234个村(居)、164万人的饮水安全问题。动工建设潮阳引韩供水主体工程,一期计划投入3.238亿元,完成约54.09公里的管网工程建设;今年计划投入1.3亿元,完成约37公里的管网工程建设。

8、加大教育投入。预计投入3.23亿元,提高义务教育生均公用经费标准,小学每人每学年从550元提高到750元,初中每人每学年从750元提高到1150元;实现全区农村户籍全日制中等职业技术教育在校生免费入学;创建3个教育强镇(街道)。

9、继续推进保障性住房建设。计划投资1650万元,推进潮阳区海门安居工程(三期)公租房122套总建筑面积约8510平方米的建设,进一步缓解群众住房难问题。

10、建立城乡一体化社会保障制度。预计投入7400万元,继续巩固职工医保、城乡居民医保覆盖面,确保基本医疗保险覆盖率达到95%以上,加快推进城乡居民养老保险制度建设,力争参保人员达到55.3万人,对全区60周岁以上参保居民按每人每月65元的标准发放基础养老金。对65周岁以上的低保老人每人每月加发30元的生活补贴,对80周岁以上低保、五保老人按每人每月30元的标准发放高龄津贴。

(五)发展社会各项事业,推进幸福潮阳建设

继续完善社会保障体系。推进社保扩面征缴工作,提高低保补助标准和水平,改善农村五保供养条件。积极发展社会福利和慈善事业,加大对孤儿、残障儿童、贫困精神病患者等特殊群体救助力度,重视老龄人员、优抚对象生活问题。推进农村危房改造,扎实抓好扶贫开发,大力发展扶贫产业。

健全医疗卫生服务体系。深化医药卫生体制改革,继续实施基本公共卫生服务项目。巩固完善基本药物制度,切实做到零差价销售。加大基层医疗机构改、建力度,加快推进贵屿、和平等镇卫生院建设,动员社会资源兴办医疗机构。深入开展医德医风教育,全面提升医疗服务水平。做好疾病防控预警预测和卫生监督工作。

加快推进文化强区建设。大力实施文化惠民工程,完善基层文化站、文化室等设施建设,广泛开展群众性文化活动,保障人民群众基本文化权益。加强文化遗产保护,推动西园、林园、耐轩等的保护修缮工作,弘扬和推广“剪纸”、“英歌舞”、“笛套音乐”等优秀民间艺术。强化文化市场监管,净化社会文化环境。培育文化龙头企业,大力发展文化产业。

大力发展教育等社会事业。巩固和提高“普九”成果,推进义务教育均衡发展。提高普及高中阶段教育水平,完善中等职业技术教育实训基地建设,加快推进镇(街道)公益性中心幼儿园、村(居)集体办幼儿园建设,促进学前教育发展。大力推进区特殊教育学校建设,鼓励发展成人教育,扶持民办教育发展。推进义务教育规范化学校建设,提速推动教育创强工作,不断改善办学条件。加强教师队伍建设,不断提高教师素质。加大就业服务和援助力度,加强职业技能培训,鼓励自主创业。加强劳动保障监察和争议调解仲裁,构建和谐劳资关系。加强城乡公共体育设施建设,广泛开展全民健身运动,提高人民健康水平。继续做好妇女儿童、国防动员、宗教、对台、侨务、科普、档案、保密、气象、地方志等工作。

(六)加大社会管理力度,构建和谐稳定社会

加强信访维稳工作。健全利益协调、诉求表达、矛盾排查调处机制,及时将社会矛盾纠纷和不稳定因素化解在基层、化解在萌芽状态。关注网络舆情,提高信息网络管理水平。完善应急管理体制,不断提高预防和处置突发事件的能力。

高度重视公共安全。强化社会治安综合治理,着力构建严密的社会治安防控体系,严厉打击各类违法犯罪行为,着力推进平安潮阳建设。严格落实安全生产责任制,强化企业主体责任,督促企业完善安全制度和设施,推动企业安全标准化建设。强力推进“打非治违”专项行动,加大安全隐患排查整治,广泛开展安全宣传教育和培训,全面提高群众安全生产意识和应急处置能力,全力遏制各类安全事故发生。

加强市场经济管理。强化协税护税工作,加大经济户口和无证照经营清理力度,加强一般纳税人的认定。坚持依法治税,加大税法宣传,引导企业依法纳税,严厉打击各类税收违法行为。严格执行财经纪律,提高财政资金使用绩效。加强统计执法工作,确保统计数据质量,稳步推进潮阳区第三次全国经济普查工作。继续加强食品药品、市场物价监管,巩固“三打”专项行动成果,扎实推进“两建”进程,净化市场经济环境。

抓好计生和殡改工作。围绕加快创建省优质服务先进区,狠抓纯二女结扎,强化社会抚养费征收,加强基层计生基础建设,深入开展依法行政示范镇(街道)创建活动,提高流动人口管理和服务水平,完善利益导向机制,加大宣传教育和综合治理力度,千方百计稳定低生育水平。深化殡葬改革,继续加大殡改执法力度,严禁毁林造坟行为,坚决惩处违规土葬,巩固和提高火化率。

(七)加强政府自身建设,构建人民满意政府

大力推行依法行政。自觉接受区人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督,主动听取各民主党派、人民团体和社会各界的意见建议,问需于民,问计于民,问政于民。办好人大代表议案、建议和政协委员提案。进一步完善科学民主决策制度,按照《行政程序规定》,创新决策机制,加强发展战略和重大项目决策论证,严格规范决策程序,努力建设让人民信赖的政府。

努力提高行政效能。全面开展“善学习、快节奏、敢担当、抓落实”主题实践活动,切实改进机关作风,厉行节约,精文简会,有效提升机关行政效能。全面推进行政审批制度改革,加快发展电子政务,建设网上办事大厅,进一步推进行政审批电子监察系统建设,实现行政审批提速提效,为项目、企业、群众提供便捷高效的服务,努力建设让人民满意的政府。

着力加强廉政建设。推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设,从源头上、制度上规范行政行为。深入开展“治贪、治庸、治懒、治散”专项整治行动,加大各类违法违纪行为查处力度,坚决纠正损害人民群众利益的不正之风。充分发挥监察、财政、审计等监管职能,强化监督制约,规范权力运行,努力建设让人民放心的政府。

各位代表,当前潮阳正处在提速科学发展的关键时期,美好发展前景催人奋进。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,以科学发展观统领经济社会发展全局,在区委的正确领导下,凝聚海内外潮阳人的智慧和力量,团结一心,内外发力,勤勉工作,为建设美丽幸福新潮阳而努力奋斗!

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